打通全民健身服务“最后一公里”，书写 “人民城市” 体育惠民新答卷。6 月 16 日，上海市公共体育事务基层治理推广交流会暨黄浦区全区覆盖启动仪式在上海科学会堂举行。会议系统复盘 “十四五” 上海基层体育治理五年深耕成果，发布标准化治理模型、亮出硬核民生数据、展示各区特色实践样板，并立足 “十五五” 新起点，对 2026 年全市公共体育基层治理提质扩面工作作出全面部署。
会上，《上海市公共体育事务基层治理应用模型》正式发布。这份《应用模型》是上海在深耕公共体育事务基层治理创新探索中，总结出的一套契合上海城市特色、适配基层发展、回应市民诉求的现代化体育治理新路径和方法，能够为全市推进基层体育治理工作提供更规范的指引，把成熟的基层治理模式向全市范围普及推广。
会议现场
5年来，上海公共体育事务基层治理工作硕果累累，市、区、街镇三级巡访员总数达667名，2025年累计巡访12714人次，收集民生诉求487件，帮助市民解决健身难题298件。一个一个鲜活的数字累积，是市、区体育局以及一线巡访员的辛苦努力、风雨无阻的真实写照，也是各部门上下贯通、左右联动、步调一致、合力担当的体现。
为践行“人民城市”重要理念，自2021年起，在市体育局指导下，市社体（竞赛）中心围绕“激发社会体育指导员队伍效能、为基层减负增能”两大方向，开启了为期五年的基层治理探索。五年来，上海采取“一区一策”模式，各试点区因地制宜、各展所长，形成标准流程指导、专业力量赋能、场景精准深耕、民生共治服务四大类别特色治理样板。试点范围从最初零星点位逐步拓展至8个行政区15个试点街镇（单位），到如今黄浦区实现全域覆盖，标志着上海体育基层治理从粗放管理转向精细服务。
五年深耕，上海交出五份亮眼答卷：一是搭建三级四层治理架构，多方携手凝聚合力；二是培育特色巡访队伍，当好基层体育“连心人”；三是建立闭环巡访机制，件件落实有回音；四是分类破解治理难题，精准服务贴合民意；五是编制标准化应用模型，打造可推广的上海样板。
会议现场
运行层面，上海建立日常巡访—问题上报—分级处置—跟踪督办—结果反馈全流程闭环工作体系，统一制定赛事监管、高危场馆、设施运维等标准化工作清单，小微问题属地当场解决、复杂问题区级联动处置、重大问题市级统筹协调，确保群众诉求件件有落实、事事有回音。
五年试点期间，上海坚持“一区一策、因地制宜”，培育形成四大类特色治理样板。宝山、奉贤以标准化流程治理为核心，宝山聚焦四大体育场景实现问题处置率超 98%，常态化规范青少年体育培训机构经营秩序；杨浦、徐汇、松江主打专业化力量赋能，杨浦平凉路街道联动应急救援队开展滨江体育空间专项巡访近 50 次，向 500 余名居民普及急救知识，相关案例获评 2024 年全国全民健身志愿服务优秀案例，徐汇 2025 年配送公益健身课程 42 场、服务群众 800 余人次；黄浦、嘉定深耕精准场景服务，黄浦创新社区 + 行业双线巡访模式，完成 113 家健身门店信息建档，推动中小学场地错峰开放，扩容市民健身空间；长宁打造柔性民生共治模式，以协商式治理化解健身扰民、场地建设等邻里矛盾，让体育治理更有温度。
微座谈环节中，各区体育负责人、资深媒体人、一线巡访员代表结合实操经验，分享基层体育共治创新做法与实践感悟。
公共体育基层治理是践行“人民城市” 重要理念的关键民生工程。上海将持续打磨升级基层体育治理模式，完善体系完备、运行成熟、适配性强的现代化治理体系，持续擦亮上海体育民生金字招牌，打造超大城市体育治理标杆，为全国基层体育治理输出上海经验、上海样板，助力上海加快建设全球著名体育城市。
微座谈环节中，各区体育负责人、资深媒体人、一线巡访员代表结合实操经验，分享基层体育共治创新做法与实践感悟。
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